福建营商环境改革推出新举措（3.0版）

【发布日期：2020/7/2 10:09:33】  【来源：福建省发改委】

经福建省政府研究同意，《2020年福建省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》印发实施。《要点》把优化营商环境作为推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，作为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，聚焦企业关切，对标先进水平，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在重点领域和关键环节探索实施一批突破性引领性改革举措，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境。营商环境改革提出八项主要目标、三大重点任务。

一、八项主要目标

1.开办企业：年底前全省实现企业开办3个环节3个工作日完成（有条件的地区1个工作日内完成）。

2.获得电力：实现160千瓦以下低压用户办电2个环节13个工作日完成，10千伏及以下高压单电源用户办电4个环节30个工作日、双电源40个工作日完成。低压项目占掘路审批时限进一步压缩至10个工作日，具备条件的当场核发许可。业扩不停电接火率92%以上（有条件地区95%）。

3.获得用水用气：用水2个环节9个工作日完成，用气2个环节8个工作日完成。

4.登记财产：年底前不动产一般登记时限压缩至5个工作日，抵押登记办理时限压缩至3个工作日。

5.纳税：年纳税时间130小时，年纳税次数不超过6次，年底前90%以上主要办税事项实现网上办理。

6.跨境贸易：口岸进、出口货物整体通关时间分别压缩至40小时、5小时以内。年底前全省进出口单个集装箱常规收费压减至350美元以内。

7.政务服务：年底前实现省网上办事大厅网上可办率96%以上，“一趟不用跑”比例65%以上。

8.数据汇聚：年底前福建省政务数据汇聚平台汇聚数据超100亿条，年底前实现已归集电子证照普遍应用，电子证照类目100%关联办事材料清单，各级政府办事窗口100%接入电子证照库。

二、三大重点任务

（一）少跑腿

1.推行“不见面审批” 推动更多事项实现网上办、掌上办、自助办、远程办、邮寄办，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“最多跑一趟”。年底前实现省网上办事大厅网上可办率96%以上，“一趟不用跑”比例65%以上。

2.实现企业注销“一网”服务 完善省网上办事大厅企业注销专区功能，探索将简易注销适用范围扩大到未实质性开展经营活动、无债权债务的非上市股份有限公司、各类企业分支机构、农民专业合作社及其分支机构，进一步推进企业简易注销登记改革试点工作。

3.推行“互联网+不动产登记”优化提升不动产交易、登记、税收征缴“一窗受理、分类审核、并联审批、集成服务”模式，建设全省不动产登记申请平台，优化不动产登记金融服务，将不动产登记服务窗口延伸至商业银行网点。

4.推进纳税便利化 用好福建省自助办税管理平台，实现90%常办业务“自助办”。大力推进“非接触式”办税，拓展“微电子税务局”手机平台。

（二）提效率

1.优化线上线下服务 拓展省网上办事大厅功能，推动审批服务事项“应进必进”。构建以闽政通APP为龙头的全省一体化掌上便民服务平台，推动更多面向群众的高频刚需事项入驻。建立健全政务服务“好差评”制度。

2.深化工程建设项目审批制度改革 探索优化房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理范围。在小型仓储工业项目、改造项目等社会投资简易低风险工程项目，试点探索“清单制+告知承诺制”审批。加快建设国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监管系统。

3.提升跨境贸易便利化 加快推动“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等环节拓展，精简报关随附单证，取消或简化办理进出口许可证明。推进集装箱设备交接单无纸化、海运提单电子化、口岸作业无纸化。

4.推进“双随机、一公开”监管 推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等进一步融合，推行部门联合抽查，完善联合抽查事项清单，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、联合监管常态化。

（三）降成本

1.严格落实减税降费 严格落实国家相关减税降费政策，推动降低制度性交易成本，落实小微企业和个体工商户延缴所得税政策，延长支持疫情防控保供相关税费政策实施期限。

2.降低企业物流成本 继续实施集装箱车辆、大中型货车、重要通道等六项高速公路通行费差异化收费优惠政策。全面实行口岸收费目录清单制度。

3.降低企业融资成本 落实商业银行小微企业金融服务监管评价办法。引导企业利用“全国中小企业融资综合信用服务平台”和“金服云”平台，获得便捷融资服务。发挥政府性融资担保作用，省级财政统筹安排专项资金，用于政府性担保机构代偿补偿、保费补贴等奖补。

4.清理拖欠民营企业、中小企业账款问题 加强对清欠工作的组织领导，将清欠工作完成情况列入审计监察和地方政府绩效考核，构建严防新增拖欠的长效机制。督促拖欠主体对每笔欠款制定偿还措施和办法，逐月推动落实。